4月20日，国家发改委首次明确新型基础设施的范围，国家发改委相关负责人表示，初步研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。
目前来看，新型基础设施主要包括3个方面内容：
一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。
二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。
三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。
新型基础设施的范围已定。那么，新基建将会带动哪些产业发展？是否能够支撑起“稳增长”的重任？在新基建发展过程中，有哪些问题需要注意……一系列问题有待思考。
2019年7月25日，“2019阿里云峰会·上海”在世博中心举行。
“新基建的‘新’，主要表现在内容上增加了支撑高科技创新所必须的环境设施，尤其是数字基础设施，不同于传统基建的‘铁公机’，这是新基建最明显的新思路。”中国联通研究院宏观政策研究室主任康旗告诉《中国报道》记者。
在国务院发展研究中心研究员孟春看来，新基建的出现使基础设施有“传统”与“新型”之分。与传统基建相比，新基建“新”在三个方面：
一是建设领域新。我国幅员辽阔，地形丰富，要想加快各地互联互通，首先需要传统基础设施建设，其次需要进一步实现信息和科技的互联互通，新基建在传统基建的基础上涉及到5G、特高压、人工智能、工业互联网等智能化领域，是投资领域的改革创新，预示着新的经济增长点。
二是投资方式新。自PPP模式经历2018年“规范发展年”以来，项目质量和运作效率有了显著提升。新基建涉及的领域技术性强、专业性强，需要政府调动社会资本参与的积极性，引导“专业人做专业事”。因此，新基建投资方式上更倾向于规范运用PPP模式，提高建设效率，拓宽项目融资渠道。
三是发展内涵新。如果说传统基建的重要内涵是补短板，那么新基建则是在补齐运输短板的基础上顺应供给侧结构性改革的要求，寻找经济增长新动能，体现创新发展的理念。
百度阳泉云计算中心一期AI计算集群。
新基建涉及5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，在传统基建趋于饱和且疫情加剧、经济下行的背景下，新基建将带动哪些行业的发展，从而凭借其溢出效应优势提振经济呢？
“新基建包含的七大领域相应地涉及到通信、电力、交通、数字等多个社会民生重点行业，也必将带动这些领域的产业发展。”孟春告诉《中国报道》记者，此外，这七大领域均可概括为科技和信息领域，与各个行业联系紧密，投资新基建将优化我国产业结构、提高产业生产率，实现以稳投资促进稳增长。
康旗认为，新基建的建设将会带来两方面产业的发展：一是以信息产业为代表的数字化产业，例如5G的先期投入巨大，由于其技术特点，5G网络的全面建设将投入比3G、4G更多的资金，将会极大促进产业的巨大发展；另一方面，建立在新基建基础上的各国民经济相关产业，将在数字化的过程中，在人工智能、工业互联网、物联网的实施和应用过程中，不断升级改造、优化提高，在提高产业效率、效益的同时，呈现出链式反应的新需求，这些需求的不断实现，将对GDP的增长产生明显的现实推进作用，进而实现经济的高质量增长。
“2019年，中国数字经济在GDO中的份额已经超过了三分之一，这个趋势还在继续，在新基建的推动下，这个比例今年还会提高，进而完成稳增长的任务。”康旗说。
中国信息通信研究院云大所所长何宝宏表示，新基建的重要性不言而喻。最关键的是，它是面向未来的、具有前瞻性的布局。这一布局将为国家下一步的发展奠定基础，也必将促进和加快数字中国的发展。
工业互联网就是让数据“流动”起来。
新基建之“新”，不仅仅体现在其代表的新科技方向上，另一个很重要的方面体现为投资主体、参与主体的多元化。换言之，“新基建”不但需要公共财政的直接投入，也依赖于各类企业和市场主体发挥能动性。
“国家发力新基建就像一场及时雨，不仅能有力推动中国经济高质量转型，更将为中国在未来引领智能经济时代奠定扎实的基础。”百度董事长兼CEO李彦宏说，中国经济能够持续快速增长二三十年，离不开国家长期、大规模、高质量的投资，与很多基础行业统一部署、统一建设息息相关。
当前，数字经济正在进化到以人工智能为核心驱动力的智能经济新阶段，与之相适应的新基础设施同样需要国家牵头来投资、建设和协同。智能经济基础建设的水平，决定了中国在新一波技术红利的全球格局中，能否占据到更有利的位置。
李彦宏表示，未来十年，智能经济将成为中国经济的新标签。而新基建则是让智能经济火箭加速升空的燃料舱。新型的 AI 芯片，便捷高效的云服务，各种应用开发平台、开放的深度学习框架、通用人工智能算法等，正在成为这个时代新的基础设施，推进千行百业的智能化转型。尤其在智能交通、智能城市等领域，需要技术创新与基础设施有更好的协同，新基建也将发挥出更大的推动力。
在阿里云智能总裁张建锋看来，数字经济新基建的重点在“新”，我们要避免村村点火、户户冒烟，重复建设。比如云计算作为一个开放、公共的基础设施，即取即用，可以避免社会计算资源的浪费，是效率最高的“电网”模式。
“阿里云未来将全力支持政府和企业建设云计算、数据智能、智联网和移动协同技术组成的新基础设施。这些技术在抗击疫情期间发挥了巨大的作用。”张建锋说。
“新基建领域，目前我国在网络建设方面全球领先，包括宽带基础和5G发展。但我们在数据中心建设、AI人才储备、开源社区等方面和发达国家相比差距还很大。”何宝宏告诉《中国报道》记者，在新基建领域，偏公益方面的建设，还是要靠政府支持，其他方面的则需要企业、社会资本参与。
孟春表示，首先政府要更好发挥作用，不缺位不越位；其次，充分运用财政资金，同时防范财政风险；第三，坚持高质量发展，加强绩效监督。
“新基建在发展过程中不要走老基建之路。”何宝宏建议，新基建聚焦科技发展、高新产业，国家需要做更细化的规划和引导，以避免类似圈地热等问题的出现。
2019年世界工业互联网大会在成都举行。
在网络安全人的眼里，新基建中的“新”意味着这些新型基础设施硬件设备会处于新的物理环境，会呈现新的网络生态，面临新的恶意威胁，也就需要建立适合新型基础设施的网络安全防护新理论新方法。
“安全的问题是避免不了的，我们设计IT系统必定存在逻辑不全的缺陷，而攻击就会利用逻辑缺陷，这是网络安全的永远主题。” 在以“新基建带给网络安全的机遇和挑战”为主题的360春耕行动第六期线上研讨会上，中国工程院院士沈昌祥表示，我们要调整思路，反思以前就事论事的“老三样”：杀病毒、防火墙、入侵检测。要有主动免疫的网络安全计算，确保为完成计算任务的逻辑组合不被篡改，不被破坏，能实现正确的计算，让可信的目标能达到。
沈昌祥提出，5G网络、云计算、大数据、工业控制、物联网等，关键是五个方面的可信：体系架构不能变；资源配置不能篡改，可信；操作行为（可信）不能攻击；确保数据的可信；策略管理要可信，不能被篡改。
“网络安全要升级到更高的层面，和硬核的新基建相配套。”中国网络安全审查技术与认证中心首席专家李京春说。
针对网络安全方面的硬核科技，李京春总结出五个字——“内外保管智”。“内”即内生安全，我们的系统、平台、产品要有更多的自限性安全机制，在新基建当中发挥作用；“外”即在网络安全方面，针对威胁情报大家要共享起来，外部的要联防联动，加强不同层级的，不同层面的保障。；“保”即保障信息化建设和网络安全建设的“三同步”——同步的规划，同步的建设，同步的运行；“管”即管好系统运行的连续性，管好核心人员，管好数据，管好应急；“治”即要针对网络安全乱象进行治理，要打击网络的犯罪，加强网上的监督等，做到网络安全的内核。
面对新基建建设的挑战，360集团首席安全官杜跃进则总结出了三个结论：一是整个安全行业需要升级；二是越来越需要大范围的协同；三是需要知识化的智能时代。
